專責(zé)監(jiān)督工作培訓(xùn)學(xué)習(xí)之一 ——紀(jì)律審查的線索

近期紀(jì)檢審計(jì)部參加中國(guó)行為法學(xué)會(huì)舉辦的專責(zé)監(jiān)督工作培訓(xùn)，通過(guò)培訓(xùn)紀(jì)律審查的思路與方法，學(xué)習(xí)了紀(jì)檢機(jī)關(guān)對(duì)紀(jì)律審查線索來(lái)源，針對(duì)收到的線索進(jìn)行分析，經(jīng)分析后對(duì)紀(jì)律審查線索進(jìn)行處置，立案的情形以及紀(jì)律審查中運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)四種形態(tài)等，現(xiàn)就線索的來(lái)源分享如下：

一、紀(jì)律審查線索的來(lái)源

（一）通過(guò)信訪舉報(bào)。

主要來(lái)源渠道來(lái)信、來(lái)訪、電話、網(wǎng)絡(luò)等方式。信訪舉報(bào)是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)獲取信息和案件線索的重要來(lái)源，是社會(huì)公眾對(duì)黨員干部、行政監(jiān)察對(duì)象進(jìn)行監(jiān)督的重要渠道。

（二）調(diào)查發(fā)現(xiàn)的線索。

1.處理個(gè)別事故事件中發(fā)現(xiàn)的

2.在審理案件中發(fā)現(xiàn)的（串案、窩案、案中案），對(duì)于違紀(jì)行為人自己陳述違紀(jì)行為的線索和材料，往往比較具體、詳實(shí)這是違紀(jì)問(wèn)題線索的重要來(lái)源之一。

3.個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告查核中發(fā)現(xiàn)的，通過(guò)查閱個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告，核實(shí)報(bào)告內(nèi)容的真實(shí)性，從報(bào)告中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。

（三）審計(jì)、巡視（察）中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題

對(duì)被審計(jì)單位審計(jì)中發(fā)現(xiàn)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的問(wèn)題。對(duì)巡視（察）對(duì)象進(jìn)行巡視（察）過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的領(lǐng)導(dǎo)干部涉嫌違紀(jì)的線索和作風(fēng)方面的突出問(wèn)題，經(jīng)派出巡視（察）的黨組織作出分類處置的決定后，依據(jù)干部管理權(quán)限和職責(zé)分工，移交相應(yīng)的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。

（四）上級(jí)交辦、下級(jí)報(bào)送

領(lǐng)導(dǎo)交辦的是指不是通過(guò)本級(jí)的信訪渠道，而是領(lǐng)導(dǎo)直接批示辦理的反映危機(jī)行為的危機(jī)問(wèn)題，主要包括上級(jí)黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及其負(fù)責(zé)人交辦的，上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)交辦的，以及同級(jí)黨組織、政府及其負(fù)責(zé)人交辦的。下級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)送的不屬于其管轄范圍內(nèi)的的案件。

（五）司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送

司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移交的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)管轄對(duì)象的違紀(jì)事實(shí)材料或線索材料，如稅務(wù)部門(mén)稅務(wù)稽查、海關(guān)發(fā)現(xiàn)走私問(wèn)題等

（六）媒體輿情

輿論監(jiān)督部門(mén)或其他監(jiān)督們發(fā)現(xiàn)的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)管轄對(duì)象的危機(jī)的線索，移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)審查處理，這種情況應(yīng)當(dāng)按固定的程序?qū)Ψ从车木€索進(jìn)行審查核實(shí)。

（七）主動(dòng)收集的線索

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在日常工作發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)問(wèn)題線索，尤其是在審查案件過(guò)程中的違紀(jì)問(wèn)題線索，通常比較可靠，是違紀(jì)問(wèn)題線索受理極為重要的來(lái)源之一。

二、紀(jì)律審查線索的內(nèi)容

（一）首先分析線索來(lái)源的可信度

1.分析線索的來(lái)源

實(shí)名舉報(bào)比匿名舉報(bào)更可信，影音資料比口頭資料更可信，相關(guān)執(zhí)法部門(mén)移交的線索來(lái)源更可信。

2.分析內(nèi)容

分析舉報(bào)線索的內(nèi)容，舉報(bào)內(nèi)容是否符合邏輯性，是否符合基本的情理。沒(méi)有具體事實(shí)的只是分析判斷或定性的結(jié)論的，可不予置理。是否合乎邏輯和基本情理，如果舉報(bào)線索不合符基本的情理，不符合一般的邏輯，可不予置理。

（二）其次分析線索來(lái)源的可查性

是否具有可以執(zhí)行的調(diào)查手段和渠道。

1.在不驚動(dòng)本人、親屬或利害關(guān)系人的情況下核查；

2.能夠依據(jù)線索來(lái)源，搜集到客觀證據(jù)。

（三）線索反映的問(wèn)題是否具有核查的必要性

對(duì)線索反映的問(wèn)題進(jìn)行分析，才能確定啟用核查的手段。

（1）一般性問(wèn)題一般通過(guò)談話函詢初步了解之后進(jìn)行。

（2）對(duì)于反映一把手的問(wèn)題，要及時(shí)同本級(jí)紀(jì)委和上級(jí)匯報(bào)。